第5章 民為邦本新夏朝三項國策盡得民心（第1頁）

第5章民為邦本，新夏朝三項國策盡得民心

隨后，王于公元前72年7月21日清晨，緊急召集娜菌、阿布、剛剛趕到的姚襄和宗政明月、劉飛龍、華箏和拓跋濤以及拓跋思恭在平吉堡開會，閆晗做記錄，甘天、尉遲明珠、拓跋力微、尉遲納蘭、拓跋艾澆、拓跋艾娃列席。

根據(jù)目前漢軍在河西走廊以及河套地區(qū)空虛、匈奴北遁的有利時機，為爭取盡快建成北典城，會議暫形成以下決議，待征求阿嘎、娜嘎、楊玉、韓曉健、龔代仁、鐵木真、姚鐵明、楊雄等人的意見后，才形成正式的“新夏朝籌建會首次決議文本”予以執(zhí)行，并知會于闐國、精絕國、華氏城方面。

一、實行三項國策。

（1）實行“徙民屯田承包制”政策。

土地所有權歸朝廷，但可承包給國民使用；

凡遷徙入新都城的居民，可在規(guī)定區(qū)域（暫定平吉堡農(nóng)場、暖泉農(nóng)場、月牙湖農(nóng)場）一定上限的規(guī)模內(nèi)開荒種田，新開墾土地歸其家庭承包種植，10年內(nèi)免田租，年稅賦僅五十取一，10年后免稅賦，僅年田租五十取一；20年后所承包土地使用權歸承包家庭，可繼承。

若國家遇緊急之狀況，可優(yōu)先征用軍糧。

缺失勞力家庭者，則由朝廷統(tǒng)一按一定的生活標準予以保障。

（2）實行“軍民一家親”政策。

凡家中有女子嫁與軍人者，皆有獎勵，原奴籍家庭者可去奴籍，改平民，并享受“承包制”政策。

令袁承志之俠客山莊、娜嘎之禹羌山莊，特別注意收買官奴之女奴，并向其宣揚上述政策。

特別囑咐袁承志留意合浦方面被發(fā)配、被流放的官員子女和世家女子，終極目標是找到2萬以上愿意嫁與軍人的適婚女子。

（3）實行“興修水利、全民種樹”之國策。

凡參與興修水利百米者或種樹十畝者，將獲頒“榮譽國民”稱號，可免家中十年田稅賦，并獲牛羊適量獎勵，免費享受新朝提供的公共產(chǎn)品服務。

二、擬馬上執(zhí)行的徙民屯田計劃名單：

岱山水兵1萬戶；昌邑丐幫總部整體搬遷1萬戶；俠客山莊昌邑總部、禹羌山莊總部合并為新的禹羌山莊，整體搬遷1萬戶；煙云洞2萬私軍、禹羌鐵騎第1軍入駐月牙湖兵溝軍事基地，遷入現(xiàn)有軍屬1萬戶；

金城屬國支持遷入1萬戶；6千北川府兵除留下1千人值守煙云洞外，其余5千及其家屬整體遷入，加上羌城龔代仁部落以及金山村朵顏部落，共計支持遷入1萬戶；

于闐國支持遷入4千戶，精絕國支持遷入1千戶，計5千戶；青城古鎮(zhèn)韓氏族人帶領古鎮(zhèn)居民支持遷入5千戶；由代行族長職權的宗政明月長老表態(tài)，瀘沽湖戴家族群支持遷入5千戶；兩個拓跋部落加上招募周邊百姓，預計支持遷入1萬戶。

另外，向精絕國借調(diào)之前負責于闐城、尼雅城施工的海來阿木帶領建筑方面的能工巧匠1萬人（于闐8千、精絕2千），以支援北典城建設。

三、北川府與金城屬國資源整合一體化。

由姚襄、楊玉、龔代仁組成內(nèi)閣三駕馬車進行管理，日常行政事務一決于國相姚襄（特別重大事務才由北川府軍政管理委員會決定），都尉楊玉負責轄區(qū)軍事，御史大夫龔代仁負責監(jiān)察（煙云洞守護職責由龔代仁單獨執(zhí)行）。

調(diào)阿嘎、娜嘎至北典城王府，阿嘎?lián)未髢?nèi)總管兼財政大臣，負責新朝一切財事及王府事務管理；娜嘎?lián)钨Q(mào)易大臣，負責新朝一切貿(mào)易事務，并整合禹羌山莊與丐幫資源，組建人馬打通、維護運營三危山至北典城的玉路貿(mào)易通道及籌建相關驛站、客棧及倉庫。

四、正式組建禹羌龍軍3個軍團及青鳥游擊軍團。

阿布大將軍擔任禹羌龍軍主帥，負責統(tǒng)一指揮禹羌龍軍3個軍團以及青鳥游擊軍團。

（1）禹羌鐵騎第1軍、禹羌水軍第1軍整合組建禹羌龍軍第1軍團，阿布擔任主將，鐵木真、展昭為副將；