辛字卷 斜陽草樹 第六十九節(jié) 馮紫英漸入佳境（第2頁）

“傅大人，這是理由么？”馮紫英哂笑，隨手推開手中的這些資料，“按照現(xiàn)在掌握的情況來看，從廣元年間開始，石炭在京城內(nèi)的使用規(guī)模就逐漸超過了柴炭，到天平年間乃至元熙年間就完全是石炭占據(jù)主導(dǎo)地位了，元熙三十年后，石炭在京師城中所占比例已經(jīng)超過了九成，除了宮中尚用柴炭外，民間乃至官府所用盡皆以石炭為主了，既然如此，西山石炭開采規(guī)模如此之大，發(fā)展勢頭如此迅猛，縣里可以說沒有精力來管，那府里呢？也不聞不問，是何道理？”

“大人，說來話長了?！备翟囎鳛橥ㄅ?，這是通判的工作范圍，雖然順天府五通判，應(yīng)對工房這邊的石炭開采并不歸他管，而是另外一個(gè)通判徐向輝在負(fù)責(zé)，但這府里的這些陳年老窖情況，他卻是十分了解。

“說來話長，我也得要聽一聽?！瘪T紫英沒好氣地道：“這邊破事兒還沒有梳理清楚，那邊又鬧騰起來了，案子還沒有上道，其他事情又冒了出來，誰都想要占幾分便宜，但是誰都不想付出，京師城中采暖做飯所用石炭，若是按照冬日里的使用規(guī)模來考慮，起碼用度在億萬斤以上，可據(jù)我所知右安門那邊為何稅課司從無動(dòng)作？”

傅試一時(shí)間無言以對。

馮紫英斜睨了一眼傅試，他也知道五通判中，傅試并不分管商稅這一塊，而是分管屯田這一塊工作，自己這么質(zhì)問未免有些強(qiáng)人所難了。

要說，順天府五通判才是整個(gè)順天府衙里邊掌管經(jīng)濟(jì)事務(wù)最核心的群體，五通判中，一人管工礦商稅，按照現(xiàn)代說法就是主抓工礦商業(yè)的副市長兼發(fā)改局長，一人管屯田，類似于副市長兼農(nóng)業(yè)局長，一人管糧儲(chǔ)，類似于副市長兼糧食局長，在這個(gè)時(shí)代糧食儲(chǔ)運(yùn)是天大的事情，而且是與屯田分開的，一個(gè)管水利河防，類似于副市長兼水利局長兼防總指揮，還有一個(gè)管馬政、畜牧的通判。

可以說在以農(nóng)為本的這個(gè)時(shí)代，有三個(gè)通判都和農(nóng)業(yè)息息相關(guān)，管屯田的，管糧食儲(chǔ)運(yùn)的，管水利的，甚至要生活管馬政和畜牧的也都算是大農(nóng)業(yè)范疇，只有一個(gè)管工礦商業(yè)的單獨(dú)列出。

而五通判中地位重要性也是一目了然，管糧食儲(chǔ)運(yùn)的通判排名第一，管水利的排名第二，管屯田的排名第三，管馬政、畜牧的排名第四，管工礦商業(yè)的最末。

傅試是分管屯田這一塊事務(wù)的，他手底下的吏員也不少，多達(dá)十余人，而像分管糧食儲(chǔ)運(yùn)的通判手下吏員更是多達(dá)三十余人，也是整個(gè)通判群體中手中掌握吏員群體最大的。

到現(xiàn)在馮紫英都還沒有完全把這個(gè)時(shí)代地方政府的運(yùn)作模式完全搞通透，可以說在整個(gè)體制運(yùn)作模式中，各個(gè)地方都有差異，甚至在體制規(guī)則上都有不同，或者有很多不合理的地方。

比如同知（府丞）分管清軍、馬政、治安，但實(shí)際上除了清軍事務(wù)是同知（府丞）通過兵房來管理外，馬政中只有涉及到軍馬需要才是同知（府丞）直接管轄的，而日常馬政事務(wù)，養(yǎng)馬、草料等事務(wù)又是通判在管。

同樣治安捕盜是同知（府丞）分管，但是涉及到三班衙役部分是知府（府尹）直管，推官要管審案，司獄要掌監(jiān)獄事務(wù)，而這兩位又都是直接對府尹的，所以很多時(shí)候權(quán)責(zé)模糊不清，似乎誰都可以管，誰都有責(zé)任，真正出了問題，誰都又可以往外推，要處理好其中關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效果，都需要自己這個(gè)府丞要有上佳的協(xié)調(diào)應(yīng)對能力，方才能達(dá)到目標(biāo)。

但是馮紫英來了這么久，也大略摸清楚了順天府里邊的規(guī)則套路。

吳道南作為府尹，基本上除了必須的訴訟審判和儒學(xué)教化事務(wù)，其他基本上是采取放手的態(tài)度，便是案件訴訟審判也是揀選輕松簡單的來辦，維系他的府尹身份，復(fù)雜困難和麻煩棘手的，隨著自己到來，恐怕都會(huì)委托給自己，

梅之燁作為治中，掌管一府中三大核心事務(wù)之一的賦役事務(wù)，尤其是夏秋兩季的賦稅，相當(dāng)繁重，看梅之燁的態(tài)度既無心也無力插手其他事務(wù)，比如通判群體的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

當(dāng)然這只是表象，即便是他想插手，通判們未必會(huì)買這位梅治中的賬。

梅之燁這個(gè)治中掌管賦稅，但是卻不含工礦商稅，也就是說他的事務(wù)只對戶部，不對工部和商部。

按照朝廷的規(guī)制，礦稅是交工部節(jié)慎庫，關(guān)稅、商稅、雜稅由商部負(fù)責(zé)收取最終匯繳戶部，主要是方便商部統(tǒng)一進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。

當(dāng)然這其中也還有一些具體經(jīng)辦部門比如稅課司和河泊所等。

通判就是掌管以農(nóng)業(yè)和糧食為主的絕大部分經(jīng)濟(jì)事務(wù)的官員，這就是農(nóng)業(yè)社會(huì)的一個(gè)典型慣例模式，一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)都需要圍繞以糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)這個(gè)中心來進(jìn)行，順天府不是糧食主產(chǎn)區(qū)，相比之下保障京城糧食用度和防汛抗洪等事務(wù)更為突出，所以屯田才排在第三位，如果換了其他府州，可能屯田事務(wù)會(huì)更重要。